国家工商总局出台《2006年流通环节食品安全专项整治工作方案》

国家工商总局出台《2006年流通环节食品安全专项整治工作方案》

　　巩固2005年专项整治成果 继续深入开展食品安全专项整治

　　国家工商总局近日出台全国工商系统《2006年流通环节食品安全专项整治工作方案》（以下简称《方案》）。《方案》要求继续巩固发展2005年专项整治成果，深入开展食品安全专项整治工作，加大食品市场监管力度，严厉打击制售假冒伪劣食品违法行为；全面推进食品市场监管制度建设，积极构建食品安全长效监管体系；加强食品安全监管能力建设，不断提高依法行政水平。

　　《方案》强调，要继续坚持标本兼治、防打结合、分类监管、综合治理的原则，突出重点、全面推进，边整治边规范，整治与规范并举，着力解决存在的突出问题。通过专项整治，市场食品质量水平进一步提高，流通环节食品安全状况进一步好转。

　　按照《方案》的要求，2006年流通环节食品安全专项整治工作的任务和重点包括：

　　加大食品安全专项执法检查力度，严格规范食品经营行为。针对食品季节性、节日性、区域性消费特点及消费者申诉举报多和与群众生活密切相关的品种，集中开展三项专项执法检查：一是以城市社区、农村和城乡结合部为重点，开展重点区域执法检查；二是以商场、超市、集贸市场和批发市场为重点，开展引导和监督经营者建立健全自律制度专项执法检查；三是以“五一”、“十一”、中秋、元旦、春节为重点，开展节日食品市场专项执法检查。

　　加大清理食品经营主体资格力度，严格规范食品市场主体准入行为。要对涉及食品生产、销售的企业和个体工商户的经营资格进行全面清理，主要内容包括证照是否齐全有效、经营事项与登记事项是否一致、年检和验照是否通过等。各地可结合今年企业年检和个体工商户验照工作一并进行，由各级注册登记机构分别实施；由县级工商局组织，基层工商所逐户排查，坚决依法取缔无照经营。

　　加大日常监管力度，严格规范基层工商所食品安全监管行为。要按照总局制定下发的《工商行政管理所食品安全监督管理工作规范》和“六查六看”的要求，将食品安全监管的任务和责任认真落实到每个基层工商所，强化日常监管，确保“五个到位”。要对基层工商所落实食品安全监管工作规范情况和落实“五个到位”情况进行专项检查，逐所验收。

　　加大食品质量监管力度，严格规范食品质量市场准入和退市行为。一是严把食品质量市场准入关，建立健全食品质量准入体系。二是继续完善食品质量监测体系，强化对食品质量的监测。三是积极推行食品质量分类监管。四是加强对食品退市的监管。建立健全行政监管强制退市和经营者主动退市相结合的管理机制。在退市过程中，要跟踪检查，防止已退市的食品改头换面二次流入市场。

　　加大查办食品违法案件力度，严格规范办案程序和行为。重点查处制售假冒伪劣食品，无证无照生产经营，经销不合格食品和有毒有害食品，食品中使用非食品添加剂，虚假食品广告，商标侵权，食品的假包装、假标识、假商标印制品等违法案件，尤其要抓好对大要案件的排查和查处工作，认真清理积案。要健全食品违法案件受理、查办、督办责任制和错案追究制。对涉嫌犯罪案件，要依法及时移交公安机关。

　　《方案》要求，各地工商机关要在当地党委、政府的领导下，切实做到一把手亲自抓，主管领导具体抓，形成齐抓共管的局面。要结合专项整治的重点工作，进一步细化工作措施，明确工作职责，建立和落实责任制及责任追究制。要通过加强制度建设，不断完善工商监管、经营者自律、社会监督“三位一体”的流通环节食品安全长效监管体系。要加强区域间、地区间、内设机构间以及与食品药品、质检、卫生、农业、公安、商务等职能部门的协作配合，形成工作合力和整体优势。对专项行动中的好做法、好经验，要注意及时总结推广。