中央对“三农”投入今年增加最多

中国青年报

　　本报北京3月8日电 财政部副部长朱志刚今天表示，2006年中央财政预算用于“三农”的支出比去年增加422亿元，增幅达14.2%。此举旨在帮助数亿农民增加收入，缓解长期困扰农民的“上学难”和“看病难”等问题。

　　“要让公共财政的阳光更多地照耀到广大农村，让我们的农民更多地享受到发展和改革所取得的成果。”这位财政部高官在出席十届人大四次会议新闻发布会时，这样回答本报记者的提问。

　　上述数据意味着，今年中央财政总支出增量部分的五分之一多，将被投向农村和农业。中央财经大学财政与公共管理学院副院长刘桓说，这是自1978年改革开放以来，中央政府对“三农”投入增加最多的一年。今年中央财政预算用于“三农”的支出将达到3397亿元。

　　朱志刚表示，将财政支出增量的重点向农村倾斜，不断加大对农村和农业的投入，可以使建设新农村获得“稳定的资金来源”。

　　“广大农民最关心的还是收入，要把增加农民收入作为新农村建设的中心任务。”今天一同出席发布会的农业部副部长尹成杰说。

　　财政部的数据显示，今年1月1日在全国范围内彻底取消农业税，8亿农民可以因此受益1250亿元，人均受益140元。“为此，中央财政为地方增加转移支付782亿元。”朱志刚说。这笔资金将有助于缓解因取消农业税，给地方财政尤其是中西部贫困地区财政带来的巨大压力。

　　朱志刚说，今年粮食直补资金将比去年增长10个亿，国家还将加大对产粮大县的奖励力度，奖励金额由去年的55亿元增至今年的85亿元。

　　上述举措，有助于农民增加收入，缩小日渐扩大的城乡居民收入差距。

　　上学难和看病难，被视为农民“最关心、最直接、最现实的利益问题”，要求在建设新农村过程中予以解决。以往，受财力和财政投向限制，政府为农村提供的公共服务不足，农村教育、卫生、文化等公共事业与城镇相比差距非常大。

　　朱志刚表示，在“十一五”期间，中央财政和地方财政准备增加2182亿元投入。这笔资金将主要用于改善农村义务教育办学条件。按照既定目标，今年率先在西部中小学免收学杂费，明年在全国农村全面实行义务教育，免收学杂费。“我们必须真正让农民的孩子能够上得起学，读得起书。”

　　他透露，今年中央财政对农村合作医疗的补助将达47亿元，是去年的7倍多。按照规划，今年合作医疗试点将扩大到全国农村40%的县，明年争取将这一比例扩大到60%，在2008年全面实行农村合作医疗制度。这有助于缓解农民就医难，避免一些农村家庭因病致贫。

　　朱志刚解释说，这些改革旨在使农民的负担不反弹。

　　统计显示，至2004年，全国有3.2亿农村人口饮水不安全，占农村总人口的三分之一以上。目前全国还有近100个乡镇、近4万个建制村不通公路，近1万个乡镇、30多万个建制村不通沥青路和水泥路。此外，目前农村还有2000万人口用不上电，部分地区电价过高。

　　出席今天新闻发布会的国家发改委副主任杜鹰表示，今年国家发改委将安排数百亿元，用于整治年久失修的农田水利设施，改善农村交通，为农民提供电力、提供清洁的饮用水和清洁的燃料。“这是社会主义新农村建设的一个重要内容，也是我们政府履行公共服务职能所必须承担的责任。”杜鹰说。本报记者 程刚 崔丽