12月22日—23日，2005年农业部定点市场工作会议在湖南长沙举行。农业部副部长牛盾、湖南省人大副主任庞道沐、湖南省副省长杨泰波等出席了会议。牛盾副部长深入分析了农产品市场在新形势下面临的机遇和挑战，介绍了农业部门农产品市场流通工作情况，就今后农产品市场流通工作的思路和重点及当前工作进行了部署。他强调，各级农业部门要抓住机遇，加大力度，全面开创农产品市场流通工作新局面。
牛盾副部长分析认为，十六届五中全会提出了建设社会主义新农村这个重大历史任务。在这一进程中，必将为市场发展带来更加广阔的空间，为市场提供全面的技术和资金支持，为市场法制化、规范化管理提供保障，为培育文明向上的市场经营环境创造条件。同时，建设社会主义新农村也对农产品市场提出了新的要求。农产品批发市场必须注重提供更好的交易环境，更优质、更安全的农产品，更全面的市场服务。
牛盾副部长介绍说，农业部门推进农产品市场流通工作的力度不断加大，从1995年启动农产品批发市场定点工作至今，在健全农产品市场体系、构建农产品营销促销服务体系、建立农产品市场流通保障体系等方面取得了明显成效。
一，以农产品批发市场为切入点，推动健全统一、竞争、规范、有序的农产品市场体系。目前，农业部共确定了503家定点市场。全国各区域、各产业具有代表性的农产品市场大多已纳入农业部定点市场队伍行列。1995年，农业部率先建设了“全国农产品批发市场价格信息网”（又称“全国菜篮子信息网”），所联系的市场从31家发展到412家（其中，农业部定点市场322家），信息采集的范围从71种农产品扩大到419种农产品，发挥了指导生产、促进流通和价格信息导向的重要作用，在社会上具有较广泛影响。今年11月11日，在此基础上编制并对外发布的全国农产品批发价格指数和“菜篮子”产品批发价格指数正在成为全国农产品批发市场动态的“风向标”和“感应器”。农业部积极指导农产品市场开展拍卖交易和电子统一结算试点活动，初步改变了对手交易、现金结算的落后交易方式。积极探索连锁经营等现代流通方式，改善农村消费环境。同时，为把对定点市场的动态管理纳入制度化、规范化轨道，今年7月份对定点市场集中开展了一次清理工作，取消了19家功能退化、开展工作不力的定点市场资格，努力探索建立定点市场动态管理机制和退出制度。
二，以农产品营销促销为增长点，推动构建国际性、全国性、区域性相匹配的农产品营销促销服务体系。以中国国际农产品交易会为龙头，各项农产品营销促销服务活动正逐步展开。2005年，农业部扶持指导组团参加的国际知名农业展会达到11个，重点支持举办的全国性、区域性农产品促销活动达到16项，各省区市主办的各种农产品展示展销活动多达28个。
三，以完善流通政策为着眼点，推动建立农产品市场流通保障体系。农业部从稳定农产品市场、维护农民利益出发，积极参与涉农政策制定，努力为优化农产品流通环境创造条件。根据农业部与交通部等七部门的工作部署，到今年年底，基本建成以现有国道网为基础的“五纵二横”绿色通道网络。
牛盾副部长强调，要明确农产品市场流通工作的思路和重点，在工作方向、工作思路、工作布局等方面狠下功夫，抓出实效，并注重做好当前各项工作。
——在工作方向的把握上，必须体现“四种要求”。一是要适应农业发展进入新阶段，农业发展受市场约束越来越大，流通对生产环节的反作用增强的新形势要求。二是要适应进入WTO后过渡期，我国农产品市场对外开放程度提高，受国际市场影响广度、深度加大的新形势要求。三是要适应加快建设现代农业，农产品市场流通主体日益多元化，流通压力加大，统一、竞争、开放、有序的全国农产品大市场大流通格局正在形成的新形势要求。四是要适应统筹城乡经济社会发展，农产品市场流通成为重要结合点的新形势要求。
——在工作思路的提升上，必须实现“三个转变”。一是市场建设重点要由数量扩张向内强素质、提升功能转变。二是流通方式要由过分依赖传统的有形市场向传统的有形市场与连锁配送、电子商务、期货市场等现代流通方式并重转变。三是市场流通的目标要由注重保障数量充足向保障数量充足与质量安全并重转变。
——在工作布局的筹划上，必须突出“三项重点”。一要准确认识现代农业发展和农产品市场对内、对外开放的大趋势，立足国内国际两个市场，以提高我国农产品市场竞争力为核心，推动优化农产品市场流通的制度环境。二要以农产品批发市场为中心，以连锁配送、电子商务、期货市场等现代流通方式为先导，推动建立产地市场与销地市场相衔接、现货市场与无形市场相配套、国内市场与国际市场相呼应的农产品市场体系。三要全面强化农产品营销促销服务，立足国内市场，放眼国际市场，发挥我国在世界农产品贸易中的大国效应，加快构建有效开拓国际市场和衔接国内产销的农产品营销促销服务体系。
——在当前工作的推进上，必须狠抓“四个环节”。一是抓“转变”，就是要在转变职能上做文章。各级农业部门要注意优化农业内部资金投入结构，加大对农产品市场流通的投入比重，全面提升抓农产品市场流通工作的能力。要探索建立多元化投入机制，吸引社会资金投资农产品市场流通事业。二是抓“升级”，就是要加快市场现代化建设与规范化管理进程。适应推进社会主义新农村建设和现代农业建设的需要，“十一五”期间，农业部将在全国组织实施农产品批发市场“升级拓展5520工程”。即在5年内重点扶持建设500个（每年100个）基础设施较为完备、管理先进规范、综合服务能力强的农产品批发市场，推进市场地面硬化等设施改造升级和实行场地挂钩等业务功能拓展20项工作。三是抓“服务”，就是要加强和改进市场服务。要继续推进鲜活农产品“绿色通道”建设，提高农产品流通效率。要鼓励各地在定点批发市场举办重要农产品交易会、博览会，积极构建农产品贸易与交流平台。要加紧推动农产品流通交易标准化，在2005年制定的番茄、辣椒和莴笋等11种农产品等级规格标准的基础上，加快推动农产品等级规格标准体系建设和实施工作。要健全农产品批发市场价格信息网，提高全国农产品批发价格指数的科学性及影响力。四是抓安全，就是要在农产品市场流通工作中始终贯穿产品安全、市场安全、人身安全的理念。当前，各级农业部门、各定点市场在做好日常管理服务工作的同时，还要注意把好“三关”：一要严把动物疫病防控关口。要认真执行有关规定，巩固禽流感疫情防控成效，继续发挥好榜样和骨干作用，将禽流感疫情带来的损失降到最低程度。二要严把农产品质量安全准入关口。要继续认真开展质量检测和检验检疫证明材料的查验工作，不能降低农产品市场准入门槛，确保广大城乡居民餐桌安全。三要严把安全生产关口。注意做好元旦、春节等节日期间的治安管理、防火防灾等工作。
会议由农业部市场与经济信息司司长张玉香主持。96家农产品批发市场在这次会议上被授牌，这是农业部从1995年开展定点市场工作以来确定的第十一批定点市场。至此，农业部定点市场总数已达503家，构建了农产品市场流通的骨干网络。会议还交流了农产品市场流通工作的做法和经验，套开了中国农产品市场协会年会。部分省区农业厅负责人、各省区农业厅市场信息处处长和农业部定点市场负责人共600多人参加了会议。
（来源：农业部）
